"Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation" vom 31. Juli 1998 Nr. 145-FZ (in der Fassung vom 3. August 2018)

RF BC Artikel 265. Arten der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 252-FZ vom 23. Juli 2013)

1. Die staatliche (kommunale) Finanzkontrolle wird durchgeführt, um die Einhaltung der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und anderer regulatorischer Rechtsakte zu gewährleisten, die die haushaltsrechtlichen Beziehungen regeln.

Die staatliche (kommunale) Finanzkontrolle ist in externe und interne, vorläufige und nachfolgende unterteilt.

2. Die externe staatliche (kommunale) Finanzkontrolle im Bereich der haushaltsrechtlichen Beziehungen ist die Kontrolltätigkeit der Rechnungskammer der Russischen Föderation, der Kontroll- und Rechnungslegungsorgane der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden (im Folgenden als externer Staat bezeichnet). (kommunale) Finanzkontrollorgane).

3. Die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle im Bereich der haushaltsrechtlichen Beziehungen ist die Kontrolltätigkeit des Bundesschatzamtes, der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane, die jeweils Exekutivbehörden (Beamte) der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sind Föderation, lokale Verwaltungen (im Folgenden als interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle bezeichnet), Finanzbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation (Gemeinden).

4. Es wird eine Vorkontrolle durchgeführt, um Budgetverstöße im Prozess des Budgetvollzugs zu verhindern und zu unterbinden Budgetsystem Russische Föderation.

5. Die Nachkontrolle wird auf der Grundlage der Ergebnisse der Ausführung der Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation durchgeführt, um die Rechtmäßigkeit ihrer Ausführung, die Zuverlässigkeit der Buchführung und Berichterstattung festzustellen.

RF BC Artikel 269.2. Befugnisse der Organe der inneren staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle zur Durchführung der inneren staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle

(Eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 252-FZ vom 23. Juli 2013)

3. Das Verfahren für die Ausübung von Befugnissen durch die Organe der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle für die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle wird durch Bundesgesetze, Verordnungsgesetze der Regierung der Russischen Föderation bzw. des obersten Exekutivorgans bestimmt. Staatsmacht Gegenstand der Russischen Föderation, kommunale Rechtsakte lokaler Verwaltungen sowie Standards für die Umsetzung der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle.

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 345-FZ vom 3. Juli 2016)

Das Verfahren für die Ausübung von Befugnissen durch die Organe der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle für die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle sollte die Gründe und das Verfahren für die Durchführung von Inspektionen, Prüfungen und Erhebungen einschließlich einer Liste enthalten Beamte befugt, Entscheidungen über ihr Verhalten, über die Häufigkeit ihres Verhaltens, die Rechte und Pflichten der Beamten der Organe der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle, die Rechte und Pflichten der Kontrollobjekte (ihre Beamten) zu treffen, einschließlich der organisatorischen und technischen Unterstützung für Inspektionen, Prüfungen und Erhebungen, die von Beamten der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane durchgeführt werden.

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 406-FZ vom 29. Dezember 2015)

Die Standards für die Ausübung der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle werden jeweils vom Finanzministerium der Russischen Föderation, dem autorisierten Exekutivorgan des Subjekts der Russischen Föderation, der lokalen Regierung gemäß dem Verfahren für die Ausübung genehmigt Befugnisse der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane für die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle, die entsprechend durch Bundesgesetze, Regulierungsgesetze der Regierung der Russischen Föderation, des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bestimmt werden Bund, kommunale Rechtsakte der Kommunalverwaltungen.

(der Absatz wurde durch das Bundesgesetz Nr. 345-FZ vom 3. Juli 2016 eingeführt)

Bundesgesetz Nr. 131-FZ vom 6. Oktober 2003 (in der Fassung vom 3. August 2018)
"Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation"
(mit Änderungen und Ergänzungen, die am 19.08.2018 in Kraft getreten sind)

Artikel 17.1. kommunale Kontrolle

(Eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 242-FZ vom 18. Juli 2011)

1. Die Organe der kommunalen Selbstverwaltung organisieren und üben die kommunale Kontrolle über die Einhaltung der Anforderungen aus, die durch kommunale Rechtsakte festgelegt sind, die zu Angelegenheiten von lokaler Bedeutung erlassen wurden, und in den Fällen, in denen die entsprechenden Arten der Kontrolle durch Bundesgesetze den Befugnissen der kommunalen Selbstverwaltung zugewiesen sind. staatliche Organe, auch kommunale Kontrolle über die Einhaltung der Anforderungen festgelegter Bundesgesetze, Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation.

(Teil 1 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 136-FZ vom 27. Mai 2014)

2. Die Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 26. Dezember 2008 Nr. 294-FZ „Über den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern bei der Ausübung staatlicher Kontrolle (Aufsicht)“ und kommunaler Kontrolle.

Kontrolle ist Teil der Finanzkontrolle im weitesten Sinne des Wortes. Neben der staatlichen und der Finanzkontrolle gibt es auch die nichtstaatliche Finanzkontrolle. Es wird durch die Finanzkontrolle unabhängiger Prüfungsdienste, die interne Finanzkontrolle von Privatunternehmen, gemeinnützigen Organisationen usw. repräsentiert.

Gegenstand der Finanz- und Rechtsregulierung ist nur die staatliche und kommunale Finanzkontrolle, die von staatlichen Finanzkontrollorganen und Kommunalverwaltungen durchgeführt wird.

Die Existenz staatlicher und kommunaler Finanzkontrolle ist der Kontrollfunktion der Finanzen geschuldet. Deren Erfüllung sichert die „Rubelkontrolle“ über die Erhebung, Verteilung und Verwendung von Haushaltsmitteln und außerbudgetären Mitteln des Staates und der Gemeinden durch den Staat und die Gemeinden. In diesem Zusammenhang wird die Finanzkontrolle in allen Phasen der Finanztätigkeit des Staates und der Gemeinden ausgeübt, d.h. in den Phasen der Sammlung, Verteilung und Verwendung von Mitteln.

Unmittelbares Ziel der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle ist es, die Wirksamkeit der Finanztätigkeit des Landes und der Gemeinden sicherzustellen. Schließlich sorgt der Staat mit Hilfe der Finanzkontrolle dafür, dass alle geplanten Mittel rechtzeitig in den Staatskassen ankommen, sowie der zielgerichtete Einsatz der zugeteilten öffentlichen Mittel. Im weiteren Sinne ist das Ziel der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle wie jedes andere, eine wissenschaftlich fundierte Finanzgestaltung eines wirksamen Finanzmechanismus zu schaffen

1. Der Inhalt der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle sind verschiedene Operationen, die in Form von Inspektionen und Prüfungen von staatlichen Stellen, lokalen Regierungen und manchmal Banken durchgeführt werden und darauf abzielen, die Effizienz der finanziellen Aktivitäten des Staates und der Gemeinden sicherzustellen. Konkret besteht die staatliche und kommunale Finanzkontrolle aus:

• Kontrolle der Erfüllung finanzieller Verpflichtungen gegenüber Staat und Gemeinden durch Einzelpersonen und Organisationen;
• Prüfung und Überarbeitung der zielgerichteten Vergabe von Planmitteln aus dem Haushalt und außeretatmäßigen Mitteln (Land und Kommune) durch Land und Kommunen;
• Überprüfung und Überprüfung der zielgerichteten Verwendung der aus den Budgets zugewiesenen Mittel;
• Überprüfung der Regeln für die Durchführung von Bargeldtransaktionen in Unternehmen sowie der Regeln für die Arbeit mit Deviseneinnahmen;
• Prüfungen der Finanzen Wirtschaftstätigkeit Organisationen und andere.

Die staatliche und kommunale Finanzkontrolle unterscheidet sich von der Umwelt-, verschiedene Sorten technische Kontrolle am Objekt. Gegenstand staatlicher und kommunaler Finanzkontrolle ist der Zustand der Umwelt, nicht technische Mechanismen, sondern monetäre Prozesse, die bei der Bildung, Verteilung und Verwendung staatlicher und kommunaler Mittel ablaufen. Unmittelbarer Gegenstand der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle sind Rechnungslegungsberichte, Bilanzen, Schätzungen und andere Dokumente.

Aus rechtlicher Sicht ist die staatliche und kommunale Finanzkontrolle ein Finanz- und Rechtsinstitut. Es enthält die Regeln für die Beziehungen zur Durchführung der Finanzkontrolle im Rahmen der Finanztätigkeit des Staates und der Gemeinden. Das Institut der staatlichen und kommunalen Kontrolle ist eine komplexe Institution des Finanzrechts, da es Normen umfasst, die auch Bestandteil anderer Finanz- und Rechtsinstitutionen sind. Bestandteil des Haushaltsrechts als Teilgebiet des Finanzrechts sind insbesondere die Rechtsnormen der Haushaltskontrolle und die Normen der Finanzkontrolle auf dem Gebiet der Besteuerung, der Verwendung staatlicher Sondermittel, der Devisenordnung, usw., sind jeweils Bestandteile des Steuerrechts als Teilgebiet des Finanzrechts, des Instituts der Verwendung staatlicher Sondermittel, des Finanz- und Rechtsinstituts der Währungsregulierung usw.

Darüber hinaus umfasst das komplexe Finanz- und Rechtsinstitut der Schenkungs- und kommunalen Finanzkontrolle auch die Normen des Finanzrechts, die die Organisation und das Verfahren der Durchführung, die allgemeinen Ziele, Ziele und Grundsätze der Finanzkontrolle sowie eine Beschreibung ihrer Formen und Methoden regeln.

Um die Wahrnehmung des Materials so zugänglich wie möglich zu machen, wird in diesem Kapitel darauf eingegangen allgemeine Probleme staatliche und kommunale Finanzkontrolle und Finanzen im Haushalts-, Steuerbereich usw. werden in den Kapiteln über Haushaltsrecht, Steuerrecht usw. behandelt.

Arten und Organe der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle

Die staatliche und kommunale Finanzkontrolle ist heute sehr vielfältig. wird von einem ganzen System von Organen durchgeführt, die sowohl auf der Ebene der Russischen Föderation, der Subjekte der Russischen Föderation als auch auf der Ebene der Gemeinden tätig sind.

Somit übt die Rechnungskammer der Russischen Föderation die Finanzkontrolle sowohl in der Phase der Projektprüfung aus Bundeshaushalt und Budgets staatlicher außerbudgetärer Fonds sowie in der Phase ihrer Umsetzung. Insbesondere bewertet die Rechnungskammer der Russischen Föderation in der Phase der Prüfung des Entwurfs des Bundeshaushaltsplans die Gültigkeit der Einnahmen- und Ausgabenposten der Entwürfe des Bundeshaushaltsplans und der Haushalte der außerbudgetären Fonds des Bundes (Artikel 2). In der Ausführungsphase des Bundeshaushalts übt es eine operative Kontrolle aus (Artikel 14), die sich in der Vollständigkeit und Aktualität der Kasseneingänge und der tatsächlichen Ausgaben der Haushaltsmittel im Vergleich zu den gesetzlich genehmigten Indikatoren des Bundeshaushalts ausdrückt.

Die Kontrollbefugnisse der Rechnungskammer erstrecken sich auf alle staatlichen Organe und Institutionen in der Russischen Föderation, auf föderale außerbudgetäre Mittel, auf lokale Regierungen, Organisationen, Banken, Versicherungsgesellschaften usw.

Im Zusammenhang mit der Ausübung der Finanzkontrolle über den Bundeshaushalt kontrolliert die Rechnungskammer: a) den Stand der staatlichen internen und externen Verschuldung der Russischen Föderation und die Verwendung von Kreditmitteln (Artikel 16); Bankensystem bei der Bedienung des Bundeshaushalts (Art. 19); Eingang in den Bundeshaushalt von Mitteln aus der Veräußerung und Verwaltung von Staatseigentum (Artikel 18).

Die Arbeitsweise der Rechnungskammer sind Revisionen und Kontrollen. Auf der Grundlage der Ergebnisse der ergriffenen Kontrollmaßnahmen übermittelt die Rechnungskammer Eingaben an die geprüften Stellen, um Maßnahmen zur Beseitigung der festgestellten Verstöße zu ergreifen, den dem Staat entstandenen Schaden zu ersetzen und Beamte vor Gericht zu stellen, die sich der Verletzung der Gesetzgebung der Russischen Föderation schuldig gemacht haben und Missmanagement (Artikel 23).

Bei Feststellung von Verstößen, die dem Staat unmittelbaren Schaden zufügen, hat die Rechnungskammer das Recht, den Verwaltungen der geprüften Organisationen verbindliche Weisungen zu erteilen. Bei wiederholter Nichteinhaltung der Anweisungen der Rechnungskammer kann im Einvernehmen mit der Staatsduma beschlossen werden, alle Arten von Finanz-, Zahlungs- und Abrechnungsvorgängen auf den Konten der geprüften Organisationen auszusetzen. Die Anordnung kann gerichtlich angefochten werden.

Die Vertretungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation üben die Finanzkontrolle in Übereinstimmung mit den Verfassungen und Satzungen der Teilstaaten der Russischen Föderation aus. Fast alle Subjekte der Russischen Föderation haben Rechnungskammern, die die regionalen Budgets kontrollieren.

Die Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung üben die Finanzkontrolle gemäß Art. 265 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation sowie des Bundesgesetzes „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ und auf der Grundlage der Satzungen der Gemeinden.

Finanzkontrolle des Präsidenten der Russischen Föderation

Kommissionen unter Beteiligung von Regulierungs- und Strafverfolgungsbehörden sowie Spezialisten bilden, um Inspektionen durchzuführen und Maßnahmen zur unverzüglichen Beseitigung festgestellter Verstöße zu ergreifen;

• fordern von Exekutivbehörden sowie von Organisationen, Dokumenten, Erklärungen, die für die Durchführung von Inspektionen erforderlich sind;
• Anweisungen zur Beseitigung der festgestellten Verstöße an die Leiter der Bundesorgane und Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation senden. Die Bestellung unterliegt der sofortigen Überprüfung. Spätestens innerhalb eines Monats oder innerhalb der in der Anordnung festgelegten Frist sind Maßnahmen zur Verhinderung von Verstößen zu treffen;
• dem Präsidenten der Russischen Föderation, den Leitern der föderalen Exekutivbehörden und den Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation Vorschläge zur Rechenschaftslegung und Aussetzung der Tätigkeit relevanter Beamter zu unterbreiten, bis eine Entscheidung über die Ergebnisse der Prüfung getroffen wurde, und andere Rechte .

Staatliche und kommunale Finanzkontrolle der Exekutivbehörden

• Anfrage von föderalen Regierungsstellen, Regierungsstellen von Teileinheiten der Russischen Föderation und Organisationen nach Daten, die zur Kontrolle der gezielten Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln erforderlich sind;
• die Finanzierung aus dem Bundeshaushalt von Organisationen einzuschränken, auszusetzen und teilweise zu beenden, wenn die Tatsachen ihrer missbräuchlichen Verwendung von Mitteln aus dem Bundeshaushalt aufgedeckt werden, sowie für den Fall, dass sie keine Berichte über die Verwendung früher erhaltener Mittel vorlegen die festgelegten Fristen;
• sammeln Sie in der vorgeschriebenen Weise von Organisationen aus dem Bundeshaushalt Gelder, die von ihnen für andere Zwecke ausgegeben werden, mit der Verhängung einer Geldbuße gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation.

Im Rahmen der Kontrolltätigkeit haben die Treasury-Organe das Recht:

a) Geld- und andere Dokumente in beliebigen Organisationen überprüfen;
b) von Banken Bescheinigungen über den Stand der Konten von Organisationen erhalten, die Bundeshaushaltsmittel und staatliche Sondermittel verwenden;
c) Operationen auf den Konten von Organisationen auszusetzen, die Mittel aus dem Bundeshaushalt und staatlichen außerbudgetären Mitteln verwenden
d) Verhängung einer Geldbuße gegen Kreditinstitute im Falle der nicht rechtzeitigen Ausführung von Zahlungsdokumenten für die Überweisung von Geldern an den Bundeshaushalt usw.

Die Gebietskörperschaften der Währungskontrolle des Finanzministeriums der Russischen Föderation sind regionale Währungskontrollabteilungen, die ihre Tätigkeit unter der Leitung der Währungskontrollabteilung des Finanzministeriums der Russischen Föderation ausüben. Der rechtliche Status dieser Stellen wird durch die Verordnungen über die Gebietskörperschaften der Währungskontrolle des Finanzministeriums der Russischen Föderation bestimmt, die durch Beschluss des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 27. Dezember 2000 Nr.

Die Hauptaufgaben der Landesabteilungen der Devisenkontrolle sind:

a) Sicherstellung der Umsetzung einer einheitlichen staatlichen Politik im Bereich der Devisenkontrolle;

b) Kontrolle und Überwachung der Einhaltung der Devisengesetzgebung der Russischen Föderation durch Gebietsansässige und Gebietsfremde;

c) Teilnahme an der Organisation und Aufrechterhaltung eines einheitlichen Währungskontrollsystems.

Zu diesen Zwecken hat die Regionalverwaltung insbesondere das Recht:

a) die Einhaltung der Währungsgesetze durch Gebietsansässige und Gebietsfremde durchzusetzen;
b) gemäß dem festgelegten Verfahren die Frage der Aussetzung von Devisengeschäften, des Entzugs von Lizenzen und anderen Rechten von Wirtschaftseinheiten im Bereich der Devisengeschäfte anzusprechen;
c) die Ergebnisse der Inspektionen von Ansässigen und Nichtansässigen in Akten zu formalisieren;
d) Gebietsansässige und Gebietsfremde für Verstöße gegen das Devisenrecht haftbar zu machen;
e) Klagen aufgrund der Ergebnisse von Prüfungen der Einhaltung von Devisengesetzen usw. einreichen.

Das Ministerium der Russischen Föderation für Steuern und Abgaben sowie ihm unterstellte Steuerbehörden auf der Ebene der Subjekte der Russischen Föderation sind ebenfalls Organe mit besonderer Zuständigkeit, die die staatliche Finanzkontrolle ausüben. Die Tätigkeit dieses Organsystems wird durch Art. 30-32 der Abgabenordnung der Russischen Föderation sowie das Gesetz der Russischen Föderation „Über die Steuerbehörden der Russischen Föderation“ vom 21. März 1991.

Die Hauptaufgabe dieser Organe besteht darin, die Einhaltung der Steuergesetzgebung, die Richtigkeit ihrer Berechnung, die Vollständigkeit und Aktualität der staatlichen Steuern und sonstigen Zahlungen an die entsprechenden Haushalte zu kontrollieren, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation und der konstituierenden Einheiten festgelegt wurden Die Russische Föderation. Das Steuergesetzbuch der Russischen Föderation sowie das oben genannte Gesetz sehen eine Reihe von Befugnissen der Steuerbehörden vor, die auf die Lösung des oben genannten Problems abzielen. Darunter:

a) das Recht, Dokumente in jeder Organisation im Zusammenhang mit der Berechnung und Zahlung von Steuern und anderen obligatorischen Zahlungen zu überprüfen;
b) von Organisationen Zertifikate und Kopien davon erhalten, die sich auf die wirtschaftliche Tätigkeit des Steuerpflichtigen beziehen;
c) alle Räumlichkeiten im Zusammenhang mit der Instandhaltung von Steuerobjekten zu besichtigen;
d) den Betrieb von Organisationen und Einzelpersonen auf Abrechnungs- und anderen Konten bei Kreditinstituten auszusetzen, falls die Unterlagen zur Berechnung und Zahlung von Steuern an die Steuerbehörden nicht eingereicht werden usw.

Gemäß Art. 36 der Abgabenordnung der Russischen Föderation sowie des Gesetzes der Russischen Föderation „Über föderale Steuerpolizeibehörden“ wird die staatliche Finanzkontrolle von den föderalen Steuerpolizeibehörden ausgeübt, die das Recht haben, Prüfungen der Steuerzahler durchzuführen insbesondere auf Verlangen der Finanzbehörden an Betriebsprüfungen teilzunehmen. Gemäß Art. 34 der Abgabenordnung der Russischen Föderation haben die Zollbehörden auch das Recht, die Einhaltung der Steuergesetzgebung zu überwachen und auf der Grundlage der Ergebnisse Steuerprüfungsberichte zu erstellen.

Die Finanzbehörden der konstituierenden Einheiten und Gemeinden üben die Finanzkontrolle über Operationen mit Haushaltsmitteln der Hauptverwalter, Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln, Organisationen und anderen Teilnehmern am Haushaltsverfahren aus (Artikel 270 des RF BC).

Die Hauptverwalter, Verwalter von Haushaltsmitteln üben die finanzielle Kontrolle über die Verwendung von Haushaltsmitteln durch Empfänger von Haushaltsmitteln aus, um die beabsichtigte Verwendung und rechtzeitige Rückgabe von Haushaltsmitteln sicherzustellen, sowie Berichterstattung und Zahlung von Gebühren für die Verwendung von Haushaltsmitteln.

Das Recht der Devisenkontrolle von Unternehmen und in einigen Fällen ist es möglich, 50% der Deviseneinnahmen des Unternehmens auf ein Sonderkonto zu hinterlegen. Zweitens gemäß dem Beschluss des Präsidiums des Obersten Rates der Russischen Föderation „Über dringende Maßnahmen zur Umsetzung des Bargeldumlaufs in der Russischen Föderation“ vom 13. Januar 1992 sowie mit Abschnitt 2.14 der Verordnung über die Regeln für die Organisation des Bargeldumlaufs in der Russischen Föderation , die vom Verwaltungsrat der Zentralbank der Russischen Föderation am 5. Januar 1998 genehmigt wurden, müssen Geschäftsbanken das Verfahren zur Durchführung von Bargeldtransaktionen kontrollieren und mit einer monetären Person zusammenarbeiten

Methoden der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle

Staatliche und kommunale Finanzkontrolle wird durch zwei durchgeführt - Inspektionen und Audits.

Die Anwendung der einen oder anderen Methode der Finanzkontrolle hängt von der Zuständigkeit der staatlichen Stelle oder der lokalen Regierung, vom Zeitpunkt der Finanzkontrolle über die finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten des Subjekts usw. ab.

Die oben genannten Methoden der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle spiegeln sich in verschiedenen Verordnungen wider, die die Art und Weise ihrer Verwendung in Bezug auf verschiedene Gegenstände der Finanzkontrolle regeln. Beispielsweise definiert das Steuergesetzbuch der Russischen Föderation das Steuerprüfungssystem (Artikel 82-102); im Bundesgesetz "Über die Rechnungskammer der Russischen Föderation - das System der Inspektionen und Prüfungen in Bezug auf die Kontrollbefugnisse der Rechnungskammer der Russischen Föderation usw.

Die Begriffe "Prüfung", "Prüfung" als Methoden der Finanzkontrolle sind in der Anweisung über das Verfahren zur Durchführung einer Prüfung und Überprüfung durch die Kontroll- und Prüfungsorgane des Finanzministeriums der Russischen Föderation definiert, die durch Verordnung des genehmigt wurde Finanzministerium Russlands vom 14. April 2000 Nr.

Die Überprüfung ist eine Methode der Finanzkontrolle, bei der es sich um eine einzelne Kontrollmaßnahme oder eine Untersuchung des Stands der Dinge in einem bestimmten Tätigkeitsbereich der geprüften Organisation handelt.

Kontrollen sind in thematische und dokumentarische unterteilt. Thematische Inspektionen sind die Untersuchung bestimmter Aspekte der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten eines kontrollierten Objekts. Dokumentenprüfungen sind die Untersuchung der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten eines kontrollierten Objekts nur auf der Grundlage von Dokumenten: Bilanzen, Konten, Berichte usw.

Themen- und Dokumentenprüfungen werden von der Rechnungskammer der Russischen Föderation im Rahmen der Überwachung der fristgerechten Ausführung der Einnahmen- und Ausgabenposten des Bundeshaushalts und der Haushalte der außerbudgetären Fonds des Bundes durchgeführt. Die Kontroll- und Rechnungsprüfungsorgane des Finanzministeriums Russlands in den Teileinheiten der Russischen Föderation führen durch: thematische Kontrollen der Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts, der Verwendung außerbudgetärer Mittel, der Einnahmen und des Eigentums des Bundes ; Dokumentenprüfung der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten von Organisationen jeglicher Eigentumsform gemäß begründeten Entscheidungen von Strafverfolgungsbehörden2. Finanzbehörden prüfen Dokumente in Ministerien und Organisationen im Zusammenhang mit der Einschreibung, Überweisung und Verwendung von Mitteln aus dem Bundeshaushalt der Russischen Föderation

3. Eine Art der thematischen Prüfung ist eine Steuerprüfung, die von Beamten der Steuerbehörden durchgeführt wird. Es gibt zwei Arten von Steuerprüfungen: Kammer- und Außenprüfung. Die Schreibtischsteuerprüfung ist eine Art Dokumentenprüfung, da sie von der Steuerbehörde an ihrem Standort auf der Grundlage der vom Steuerpflichtigen eingereichten Unterlagen sowie anderer der Steuerbehörde vorliegender Unterlagen durchgeführt wird (Artikel 88 der Abgabenordnung der Russischen Föderation). Eine Vor-Ort-Steuerprüfung wird aufgrund einer Entscheidung des Leiters (seines Stellvertreters) der Steuerbehörde höchstens einmal im Jahr durchgeführt und darf nicht länger als zwei Monate dauern.

Prüfungen werden auch von anderen Stellen im Rahmen der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle durchgeführt.

Bei der Durchführung der vorläufigen und laufenden Finanzkontrolle findet lediglich die Verifizierung als Finanzmethode statt. In allen Fällen sind solche Kontrollen dokumentarisch.

Auf der Grundlage der Inspektionsergebnisse wird in der Regel ein Gesetz und im Falle einer Inspektion durch die Rechnungskammer der Russischen Föderation ein Abschluss erstellt. Für die Steuerprüfung gelten besondere Anforderungen. Gemäß Art. 100 der Abgabenordnung der Russischen Föderation wird es in einer bestimmten Form zusammengestellt, die vom russischen Steuerministerium festgelegt wurde. Es muss Dokumente enthalten, die den Sachverhalt von Steuervergehen bestätigen, sowie Vorschläge zur Beseitigung der festgestellten Verstöße und zur Verhängung von „Sanktionen für Verstöße gegen das Steuer- und Abgabenrecht“. Der Steuerprüfungsbericht wird von Beamten der Steuerbehörden und dem Leiter der geprüften Organisation oder einem einzelnen Unternehmer unterzeichnet.

Audit ist eine umfassende Methode der Finanzkontrolle, die ein System obligatorischer Kontrollmaßnahmen zur dokumentarischen und sachlichen Überprüfung der Rechtmäßigkeit und Gültigkeit der von der geprüften Organisation durchgeführten Geschäfts- und Finanztransaktionen sowie der Richtigkeit ihrer Widerspiegelung in der Buchhaltung und Berichterstattung ist als Rechtmäßigkeit der Handlungen des Haupt- und Hauptbuchhalters (Buchhalter) und anderer Personen, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und den aufsichtsrechtlichen Gesetzen für deren Umsetzung verantwortlich sind.

Prüfungen als Methode der staatlichen Finanzkontrolle werden derzeit durchgeführt von: der Rechnungskammer der Russischen Föderation, den Kontroll- und Rechnungsprüfungsorganen des Finanzministeriums Russlands, den Kontroll- und Rechnungsprüfungsabteilungen der Ministerien, Abteilungen in Bezug auf untergeordnete Organisationen. In allen Fällen ist die Abschlussprüfung eine Methode der nachträglichen Finanzkontrolle.

Audits werden in geplante und ungeplante Audits unterteilt.

Geplante Audits werden im Voraus geplant, außerplanmäßige werden bis zur Laufzeit durchgeführt. Beispielsweise führen die Kontroll- und Prüfungsorgane des Finanzministeriums Russlands für die Teileinheiten der Russischen Föderation Dokumentenprüfungen gemäß begründeten Entscheidungen von Strafverfolgungsbehörden durch. Dass solche Prüfungen nur außerplanmäßig durchgeführt werden können, liegt auf der Hand, denn die Frist für die Durchführung von Prüfungen durch die Kontroll- und Prüfungsorgane des Finanzministeriums der Russischen Föderation darf 45 Kalendertage nicht überschreiten. Spezifische Prüfungsprobleme werden vom Programm mit einer Liste der wichtigsten Prüfungsprobleme identifiziert. Im Rahmen der Prüfung der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten der Organisation wird Folgendes durchgeführt:

a) Überprüfung von Gründungs-, Registrierungs-, Planungs-, Berichterstattungs-, Buchhaltungs- und anderen Dokumenten, um die Rechtmäßigkeit und Korrektheit der durchgeführten Operationen umzusetzen;
b) Überprüfung der tatsächlichen Übereinstimmung der mit den Daten durchgeführten Transaktionen primäre Dokumente;
c) Organisation von Gegenkontrollen der Einnahmen und Ausgaben der Bundeshaushaltsmittel;
d) Überprüfung der Zuverlässigkeit der Reflexion der in der Buchhaltung durchgeführten Operationen;
e) Überprüfung der Verwendung und Sicherheit der Haushaltsmittel usw.

Auf der Grundlage der Prüfungsergebnisse wird ein Gesetz erstellt, das vom Leiter der Prüfungsgruppe und gegebenenfalls von den Mitgliedern der Prüfungsgruppe, dem Leiter und dem Hauptbuchhalter der geprüften Organisation unterzeichnet wird. Der Prüfungsakt und seine Anlagen werden dem Leiter der Prüfungsabteilung spätestens drei Arbeitstage nach Unterzeichnung in der geprüften Organisation vorgelegt. Auf der Grundlage der Prüfungsergebnisse übermittelt der Leiter der Kontroll- und Prüfungsstelle dem Leiter der geprüften Organisation eine Vorlage, um Maßnahmen zur Eindämmung der festgestellten Verstöße zu ergreifen, den dem Staat entstandenen Schaden zu ersetzen und die Täter vor Gericht zu stellen.

Die Probleme der finanziellen Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung erfordern eine objektive Überwachung des Zustands der finanziellen Sphäre der Gemeinde. Diese Aufgabe ist zur Lösung der kommunalen Finanzkontrolle aufgerufen.

Unter der kommunalen Finanzkontrolle wird eine Reihe gesetzlich geregelter Maßnahmen verstanden, die auf eine objektive Bewertung der Einhaltung der Bundesgesetze, der Gesetze der Teileinheiten der Russischen Föderation, der Satzung der Gemeinde, des Verfahrens zur Bildung und Nutzung der Gemeinde abzielen finanzielle Resourcen.

rechtliche Grundlage kommunale Finanzkontrolle bilden das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation, das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation und Tätigkeit der Kontroll- und Rechnungsorgane der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden“, Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation, durch -Gesetze Vorschriften, kommunale Rechtsakte der Kommunalverwaltungen.

Das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation bestimmt Formen Finanzielle Kontrolle:

- vorläufige Kontrolle - während der Diskussion und Genehmigung von Gesetzentwürfen (Beschlüssen) zum Haushalt und anderen Gesetzentwürfen (Beschlüssen) zu Haushalts- und Finanzfragen;

- Strom Kontrolle - während der Prüfung bestimmter Fragen der Haushaltsausführung in Sitzungen von Ausschüssen, Kommissionen, Arbeitsgruppen von gesetzgebenden (repräsentativen) Organen während parlamentarischer Anhörungen und im Zusammenhang mit Abgeordnetenanträgen;

- anschließend Kontrolle - im Zuge der Prüfung und Genehmigung von Berichten über die Ausführung von Haushaltsplänen.

Bisher hat die Russische Föderation ein dreistufiges System der kommunalen Finanzkontrolle entwickelt. Themen Finanzkontrolle gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 266, Teil 1) sind:

a) föderale Organe - der Föderale Dienst für Finanz- und Haushaltsaufsicht, das Bundesschatzamt;

b) Finanzbehörden der Subjekte der Russischen Föderation;

c) Finanzorgane der Gemeinden.

Gemäß dem genannten Artikel des Haushaltsgesetzbuchs können andere bevollmächtigte Organe sowie die Hauptverwalter und Verwalter von Haushaltsmitteln als Subjekte der Finanzkontrolle tätig werden.

Föderaler Dienst für Finanz- und Haushaltsaufsicht gemäß den genehmigten Vorschriften kontrolliert und überwacht:

für die Verwendung von Mitteln des Bundeshaushalts, Mitteln aus außerbudgetären Mitteln des Landes sowie von Sachwerten, die sich im Eigentum des Bundes befinden;

Zur Einhaltung der Anforderungen der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation durch Empfänger von Finanzhilfen aus dem Bundeshaushalt;

Für die Umsetzung der Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Finanz- und Haushaltskontrolle und -aufsicht durch die Finanzkontrollorgane der föderalen Exekutivorgane, die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und die lokalen Regierungsorgane.

Der angegebene Dienst hat das Recht:

In Organisationen, die Sachwerte verwenden, die sich in Bundeseigentum befinden, in Organisationen, die finanzielle Unterstützung aus dem Bundeshaushalt erhalten, prüfen Sie a) monetäre Dokumente, Register Buchhaltung, Berichte, Pläne, Schätzungen und andere Dokumente; b) die tatsächliche Verfügbarkeit, Sicherheit und Ordnungsmäßigkeit der Verwendung von Geldern, Wertpapieren, Sachwerten sowie die erforderlichen schriftlichen Erklärungen von Amtsträgern, Finanzverantwortlichen und sonstigen Personen, Bescheinigungen und Auskünfte über im Rahmen von Prüfungen auftretende Sachverhalte zu erhalten und Inspektionen und beglaubigte Kopien von Dokumenten, die für die Durchführung von Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten erforderlich sind;

Verhalten in Organisationen jeglicher Eigentumsform, die Gelder, Sachwerte und Dokumente von der auditierten Organisation erhalten haben, Vergleich von Aufzeichnungen, Dokumenten und Daten mit den entsprechenden Aufzeichnungen, Dokumenten und Daten der auditierten Organisation (Gegenverifikation).

Bundeskasse gemäß den genehmigten Vorschriften:

Führt Aufzeichnungen über Operationen zur Kassenvollstreckung des Bundeshaushalts;

Eröffnet und führt persönliche Konten der Hauptverwalter, Verwalter und Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln;

Erhält gemäß dem festgelegten Verfahren von den Hauptverwaltern der föderalen Haushaltsmittel, den Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, den außerbudgetären staatlichen Mitteln und den lokalen Regierungen die Materialien, die für die Erstellung von Berichten über die Ausführung des föderalen Haushalts erforderlich sind und der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation;

Sichert Barzahlungen aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation im Namen und im Namen der zuständigen Stellen, die Haushaltseinnahmen sammeln, oder Empfänger von Mitteln aus diesen Haushalten, deren persönliche Konten in der vorgeschriebenen Weise beim Bundesschatzamt eröffnet werden ( einschließlich Konten der Gemeinden);

Führt gemäß dem festgelegten Verfahren Bargelddienste für die Ausführung von Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation durch;

Das Bundesgesetz Nr. 6-FZ vom 7. Februar 2011 „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation und Tätigkeit der Kontroll- und Rechnungsorgane der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden“ formuliert die allgemeinen Grundsätze der Organisation, Tätigkeit und Hauptbefugnisse des Kontroll- und Rechnungsführungsorgane der Subjekte der Russischen Föderation und die Kontroll- und Rechnungsführungsorgane der Gemeindeformationen.

Gemäß Artikel 3 dieses Gesetzes werden die zuständigen Kontroll- und Rechnungsführungsorgane vom gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und dem repräsentativen Organ der Gemeinde gebildet, sind ständige Organe des externen Staates (bzw - kommunale) Finanzkontrolle, rechenschaftspflichtig gegenüber den repräsentativen Organen, die sie gebildet haben.

Die regionale Gesetzgebung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation legt in Übereinstimmung mit der föderalen Gesetzgebung eine Liste von Stellen fest, die befugt sind, die Finanzkontrolle in einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation auszuüben.

Die staatliche und kommunale Finanzkontrolle in der Region Belgorod wird durchgeführt von:

Regionalduma von Belgorod;

Kontroll- und Rechnungskammer der Region Belgorod;

Vertretungsorgane der Gemeinden;

Hauptverwalter (Manager) von Haushaltsmitteln;

Hauptverwalter (Verwalter) der Haushaltseinnahmen;

Hauptverwalter (Administratoren) von Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits;

Organ, das Funktionen der Finanzverwaltung ausübt;

Finanzbehörden der Gemeinden;

Sowie andere Exekutivbehörden des Gebiets Belgorod, staatliche Organe des Gebiets Belgorod, lokale Verwaltungen, die dazu durch die Gesetze des Gebiets Belgorod befugt sind, behördliche Rechtsakte der Regierung des Gebiets Belgorod, kommunale Rechtsakte der lokalen Verwaltungen.

Die Satzung der Bezirksduma Belgorod bestimmt: Um die Ausführung des Bezirkshaushalts und die effiziente Nutzung des Eigentums der Region Belgorod zu kontrollieren, bildet die Bezirksduma Belgorod die Kontroll- und Rechnungskammer der Region Belgorod, den Status, dessen Zusammensetzung und Verfahren durch das Gesetz der Region Belgorod bestimmt wird.

Gemäß diesem Gesetz ist die Kontroll- und Rechnungskammer der Region Belgorod ein ständiges Organ der externen staatlichen Finanzkontrolle, das von der Regionalduma Belgorod gebildet wird und ihr gegenüber rechenschaftspflichtig ist. Zu den Befugnissen der Kontroll- und Rechnungskammer gehören die Kontrolle der Rechtmäßigkeit, Wirksamkeit (Effizienz und Sparsamkeit) der Verwendung von zwischenstaatlichen Transfers aus dem Regionalhaushalt an die Haushalte der Gemeinden im Gebiet Belgorod sowie die Kontrolle das lokale Budget in Fällen, die durch das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation festgelegt sind.

Die Vertretungsorgane der Gemeinden bilden nach Maßgabe der Bundes- und Landesgesetzgebung die Organe der kommunalen Finanzkontrolle.

Die Charta des Jakowlewski-Bezirks der Region Belgorod sieht die Bildung einer Kontroll- und Zählkommission des Stadtbezirks vor. Die Verordnung über die Kommission sieht ein breites Spektrum ihrer Befugnisse vor:

1) Kontrolle über die Ausführung des Haushaltsplans des Gemeindebezirks "Jakowlewski-Bezirk";

2) Prüfung des Haushaltsentwurfs des Gemeindebezirks "Jakowlewski-Bezirk";

3) externe Überprüfung des Jahresberichts über die Ausführung des Haushaltsplans des Stadtbezirks "Jakowlewski-Bezirk";

4) Organisation und Ausübung der Kontrolle über die Rechtmäßigkeit, Wirksamkeit (Effizienz und Wirtschaftlichkeit) der Verwendung von Mitteln aus dem Haushalt des Jakowlewski-Bezirks sowie von Mitteln, die der Haushalt des Jakowlewski-Bezirks aus anderen in der Gesetzgebung vorgesehenen Quellen erhält Die Russische Föderation;

5) Kontrolle über die Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Verwaltung und Veräußerung von Eigentum des Jakowlewski-Bezirks, einschließlich geschützter Ergebnisse der intellektuellen Tätigkeit und Individualisierungsmittel des Jakowlewski-Bezirks;

6) Bewertung der Wirksamkeit der Bereitstellung von Steuer- und anderen Vorteilen und Vergünstigungen, Haushaltsdarlehen zu Lasten des lokalen Budgets sowie Bewertung der Rechtmäßigkeit der Bereitstellung kommunaler Garantien und Garantien oder der Sicherung der Erfüllung von Verpflichtungen auf andere Weise für getätigte Transaktionen Rechtspersonen und einzelne Unternehmer auf Kosten des lokalen Budgets und des Eigentums der Gemeinde;

7) Finanz- und Wirtschaftsgutachten von Entwürfen kommunaler Rechtsakte (einschließlich der Gültigkeit finanzieller und wirtschaftlicher Begründungen), soweit sie sich auf die Ausgabenverpflichtungen des Gemeindebezirks Jakowlewski-Bezirk sowie auf kommunale Programme beziehen;

8) Analyse des Haushaltsverfahrens im Bezirk Jakowlewski und Vorbereitung von Vorschlägen zu seiner Verbesserung;

9) Erstellung von Informationen über die Ausführung des Haushaltsplans des Jakowlewski-Bezirks, über die Ergebnisse der durchgeführten Kontroll- und Expertenanalysetätigkeiten und Übermittlung dieser Informationen an den Gemeinderat des Jakowlewski-Bezirks und den Leiter der Verwaltung des Bezirks Bezirk Jakowlewski;

10) Kontrolle über die Rechtmäßigkeit, Wirksamkeit (Effizienz und Wirtschaftlichkeit) der Verwendung von Haushaltsmitteln des Stadtbezirks "Jakowlewski-Bezirk", die von den Haushalten der Siedlungen erhalten werden, die Teil des Jakowlewski-Bezirks sind;

11) Ausübung der Befugnisse der externen kommunalen Finanzkontrolle in den Siedlungen, die Teil des Jakowlewski-Bezirks sind, gemäß den Vereinbarungen, die der Gemeinderat des Jakowlewski-Bezirks mit den Vertretungsorganen der Siedlungen geschlossen hat;

12) Analyse der Daten des Ausgabenverpflichtungsregisters des Gemeindebezirks "Jakowlewski-Bezirk", um die Entsprechung zwischen den im Ausgabenverpflichtungsregister enthaltenen Ausgabenverpflichtungen des Jakowlewski-Bezirks und den zur Finanzierung geplanten Ausgabenverpflichtungen zu ermitteln nächste Fiskaljahr gemäß dem Haushaltsentwurf der Gemeinde;

13) Kontrolle über den Fortschritt und die Ergebnisse der Umsetzung von Programmen und Plänen für die Entwicklung des Jakowlewski-Distrikts;

14) andere Befugnisse im Bereich der externen kommunalen Finanzkontrolle, die durch Bundesgesetze, Gesetze des Belgorod-Gebiets, die Charta des Gemeindebezirks Jakowlewskij und die normativen Rechtsakte des Gemeinderats des Jakowlewski-Bezirks festgelegt sind.

Die externe Finanzkontrolle wird von der Kontroll- und Rechnungskommission durchgeführt:

1) gegenüber kommunalen Körperschaften, kommunalen Anstalten und kommunalen Einheitsbetrieben sowie sonstigen Organisationen, wenn sie bezirkseigenes Eigentum nutzen;

2) in Bezug auf andere Organisationen durch Überprüfung der Einhaltung der Bedingungen für den Erhalt von Subventionen, Darlehen, Garantien zu Lasten des lokalen Budgets, um die Aktivitäten der Hauptmanager (Manager) und Empfänger der bereitgestellten lokalen Budgetmittel zu kontrollieren diese Mittel, wenn die Möglichkeit der Überprüfung dieser Organisationen in Verträgen über die Bereitstellung von Subventionen, Darlehen, Garantien zu Lasten des lokalen Budgets festgelegt ist.

Wie aus der vorstehenden Analyse hervorgeht, grenzt das Gesetz die Befugnisse der Regulierungsbehörden im dreistufigen System der kommunalen Finanzkontrolle ab.

Die Bundesbehörden haben das Recht der Finanzkontrolle über die kommunalen Körperschaften über die bestimmungsgemäße Verwendung von (finanziellen und materiellen) Bundesmitteln, die der kommunalen Körperschaft im Zusammenhang mit der Übertragung bestimmter staatlicher Befugnisse in Angelegenheiten ihres Zuständigkeitsbereichs übertragen werden der Russischen Föderation in Übereinstimmung mit Bundesgesetzen.

Die Finanzbehörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation üben die Kontrolle über ähnliche Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Ermächtigung einer kommunalen Körperschaft mit getrennten staatlichen Befugnissen aus, sich mit den Untertanen der Russischen Föderation in Übereinstimmung mit den Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation zu befassen Föderation.

Gemäß dem Bundesgesetz Nr. 131-FZ sind nur Gemeinden und städtische Kreise mit solchen Befugnissen ausgestattet, nicht jedoch städtische und ländliche Siedlungen.

Unabhängig von der Ebene müssen sich alle gesetzlich vorgeschriebenen Finanzkontrollorgane leiten lassen Normen externe staatliche und kommunale Finanzkontrolle.

In Übereinstimmung mit Artikel 11 des Bundesgesetzes „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation und Tätigkeit der Kontroll- und Rechnungsstellen der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden“ vom 7. Februar 2011 Nr. 6-FZ, Standards für externe staatliche und kommunale Finanzkontrolle für die Durchführung von Kontroll- und Expertenanalysetätigkeiten werden von Kontroll- und Zählorganen genehmigt.

Die Standards der externen staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle für die Durchführung von Kontroll- und Expertenanalysetätigkeiten werden von den Kontroll- und Rechnungslegungsorganen genehmigt:

1) gegenüber Behörden und Regierungsbehörden, Organe der territorialen staatlichen nicht haushaltsbezogenen Fonds, Organe der lokalen Selbstverwaltung und kommunale Organe, staatliche und kommunale Institutionen und einheitliche Unternehmen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation oder der Kommunen - in Übereinstimmung mit den von der Rechnungskammer genehmigten allgemeinen Anforderungen die Russische Föderation und (oder) das Kontroll- und Rechnungslegungsorgan der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

2) in Bezug auf andere Organisationen - in Übereinstimmung mit den festgelegten allgemeinen Anforderungen Bundesgesetz.

Das bestehende System der kommunalen Finanzkontrolle wird wegen seiner mangelnden Effizienz und Unfähigkeit kritisiert, groß angelegte Verstöße im Finanzbereich der kommunalen Selbstverwaltung, einschließlich des Missbrauchs kommunaler Finanzen, zu stoppen und zu verhindern. Der Grund für diese V.A. Artamonov sieht in einer übermäßig aufgeblähten Gesetzgebung (die Beziehungen im Bereich der Finanzkontrolle werden derzeit durch mehr als 260 Gesetze, Dekrete, Beschlüsse und andere Rechtsakte geregelt), die die Koordinierung und Interaktion zwischen den Kontroll- und Finanzbehörden nicht gewährleistet, und manchmal auch auf der im Gegenteil, trägt zur Inkonsistenz der Kontrollaktivitäten bei.

N.I. Danilenko glaubt, dass das innerstaatliche System der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle reformiert werden muss. Nach Ansicht des Autors könnten die Hauptrichtungen für die Entwicklung eines einheitlichen Systems der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle Folgendes umfassen:

Bildung des Ziels, das System der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle im Einklang mit der Wirtschafts- und Finanzpolitik des Staates zu reformieren;

Definition der Hauptaufgaben im Bereich Controlling zur Zielerreichung;

Einführung neuer moderne Formen und Methoden der Kontrollarbeit, die das effektive Funktionieren aller staatlichen und kommunalen Finanzkontrollorgane im Gesamtsystem sicherstellen;

Etablierung von Mechanismen für das Zusammenspiel aller Strukturelemente des Systems;

Entwicklung und rechtliche Konsolidierung von Dokumenten über das Funktionieren eines einheitlichen Systems staatlicher und kommunaler Finanzkontrollorgane;

Integration eines einheitlichen Systems von Finanzkontrollbehörden mit anderen Teilen des staatlichen Verwaltungssystems;

Verbesserung des Interaktionsmechanismus mit Strafverfolgungsbehörden;

Studium und praktische Umsetzung von Auslandserfahrungen in der Kontrolltätigkeit von Finanzkontrollorganen;

Implementierung wissenschaftliche Tätigkeit im Bereich der staatlichen und kommunalen Kontrolle.

Dies ist eine Problemstellung in der Gesamtansicht, und nicht auf das Endergebnis abzielen. Darüber hinaus erklärt der Autor die Idee, ein einheitliches System der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle zu schaffen, und glaubt, dass es möglich ist, alle derzeitigen Kontrollorgane zu erhalten.

Dies ist eine Sackgasse.

Eine Neudefinition der Aufgaben der derzeitigen Finanzkontrollorgane, die sich als unfähig erwiesen haben, dem Missbrauch kommunaler (und auch staatlicher) Finanzen wirksam entgegenzuwirken, wird nicht das von der Gesellschaft erwartete Ergebnis bringen.

Der Hauptnachteil des derzeitigen Systems, insbesondere auf kommunaler Ebene, besteht darin, dass die Kontrollstelle nur formal als „externe“ Kontrollstelle bezeichnet wird. Tatsächlich ist diese Stelle mehr oder weniger von den Kommunalbehörden abhängig, und sei es nur, weil sie von dieser Behörde eingerichtet wurde und dieser Behörde Bericht erstattet, indem sie ihr die Ergebnisse der durchgeführten Kontroll- und Sachverständigentätigkeiten vorlegt. Dieser Körper ist nicht mit einer Straffunktion ausgestattet - zumindest in seiner mildesten Form. Durch die Angabe einer Tatsache, auch einer offensichtlichen, ist die Kontrollstelle nicht befugt, Maßnahmen zu ergreifen, um zumindest eine minimale Reaktion zu erzielen. Infolgedessen werden Verstöße entweder ignoriert oder totgeschwiegen, was zu enormen Verlusten im ganzen Land führt, die auf fast eine Billion Rubel jährlich geschätzt werden.

In Anbetracht dessen sollte das bestehende System der Finanzkontrolle nicht modernisiert, sondern radikal umstrukturiert werden.

Fazit.

Als Ergebnis ziemlich schwieriger Recherchen formulierte der föderale Gesetzgeber ausgehend von den grundlegenden Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation die allgemeinen Grundsätze der wirtschaftlichen Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung im modernen Russland.

Nach dem Föderalen Gesetz „Über die allgemeinen Organisationsprinzipien der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ umfasst die wirtschaftliche Grundlage das kommunale Eigentum, die Eigentumsrechte der Gemeinden und die kommunalen Haushalte. Das kommunale Eigentum und ein Teil des Eigentumsrechts der Gemeinde bilden den sachlichen, materiellen Teil der wirtschaftlichen Grundlage. Der kommunale Haushalt und die übrigen Eigentumsrechte bilden die finanzielle Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung.

Die wirtschaftliche Grundlage ist in der Gesamtheit der Bestandteile auf die umfassende und vollständige Befriedigung der Lebensbedürfnisse der Bevölkerung der Gemeinde gerichtet. Die Erfahrung und Praxis der Tätigkeit der Organe der kommunalen Selbstverwaltung zeigt, dass die geschaffene Rechtsgrundlage der kommunalen Wirtschaftsbeziehungen zur Lösung dieser umfassenden Aufgabe ausreicht. Dies wird durch die Angleichung des Niveaus der Haushaltssicherheit von Siedlungen, Stadtbezirken (Stadtbezirken) erleichtert, die durch finanzielle Unterstützung der Gemeinden aus den Haushalten des Bundes und der Länder durchgeführt wird.

Das Problem der Ausübung der wirtschaftlichen Rechte einer Gemeinde liegt außerhalb der wirtschaftlichen Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung. Es steht im Zusammenhang mit Gesetzesverstößen einzelner Beamter der kommunalen Selbstverwaltung bei der Nutzung des kommunalen Eigentums und der Haushaltsmittel. Aufgabe der kommunalen Finanzkontrollorgane und Strafverfolgungsbehörden ist es unter diesen Bedingungen, solchen Missbräuchen wirksam entgegenzuwirken.

Testfragen zur Seminarvorbereitung

(Thema 6)

Frage 1. Gesetzliche Konsolidierung der wirtschaftlichen Basis der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation.

1. Grundsätze der nationalen Wirtschaftspolitik in Bezug auf LSG.

2. Die Entwicklung normativer Vorstellungen über die wirtschaftliche Basis von LSG.

3. Allgemeine rechtswirtschaftliche Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung.

4. Besondere wirtschaftliche Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung.

5. Finanzgrundlage der kommunalen Selbstverwaltung.

6. Das Verhältnis von Wirtschaft und Finanzen der Gemeinde.

7. Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung über die Grundsätze der Bildung der Finanzmittel der Gemeinde.

8. Die Rolle des Staates bei der Gestaltung der wirtschaftlichen Basis von LSG.

9. Kommunalwirtschaft im Wirtschaftssystem der Russischen Föderation.

10. Wirtschaftliche Grundlage als Institution des Gemeinderechts.

11. Regulatorische und rechtliche Quellen der wirtschaftlichen Grundlagen von LSG.

Kommentar zu Schreiben Nr. 02-09-0869935 vom 25. Oktober 2017.

Die staatliche (kommunale) Finanzkontrolle ist in externe und interne, vorläufige und nachfolgende unterteilt. Die externe staatliche (kommunale) Finanzkontrolle im Bereich der haushaltsrechtlichen Beziehungen ist die Kontrolltätigkeit der Rechnungskammer der Russischen Föderation, der Kontroll- und Rechnungslegungsorgane der Teileinheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden (Artikel 265 des RF BC).

Die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle im Bereich der haushaltsrechtlichen Beziehungen wird als Kontrolltätigkeit des Bundesschatzamtes, der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane anerkannt, die Exekutivbehörden (Beamte) der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation auf lokaler Ebene sind Verwaltungen, Finanzbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation bzw. Gemeinden.

Aufgrund von h. 2 Artikel. 269.2 des RF BC, bei der Ausübung der Befugnisse der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle, die Organe dieser Kontrolle:

Inspektionen, Audits und Umfragen durchführen;

Handlungen, Schlussfolgerungen, Präsentationen und (oder) Anweisungen an die Kontrollobjekte senden;

Übermittlung von Mitteilungen über die Anwendung von haushaltspolitischen Zwangsmaßnahmen an die gemäß dem Haushaltsgesetzbuch und anderen Gesetzen der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation befugten Stellen und Beamten, um Entscheidungen über die Anwendung von haushaltspolitischen Zwangsmaßnahmen zu treffen;

Verfahren wegen Ordnungswidrigkeiten nach Maßgabe des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten.

Gemäß Art. 267.1 des RF BC kann die staatliche (kommunale) Finanzkontrollbehörde folgende Kontrollmaßnahmen durchführen:

Überprüfung, d. h. die Durchführung von Kontrollmaßnahmen zur dokumentarischen und tatsächlichen Untersuchung der Rechtmäßigkeit von Finanz- und Geschäftstransaktionen, der Zuverlässigkeit der Haushaltsbuchführung und der Haushaltsberichterstattung in Bezug auf die Aktivitäten des Kontrollobjekts für einen bestimmten Zeitraum. Inspektionen können Kameral und Feld sein. Unter Aktenprüfungen werden Prüfungen verstanden, die am Sitz der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollstelle auf der Grundlage von Haushaltsberichten und anderen auf Anfrage vorgelegten Unterlagen durchgeführt werden. Inspektionen vor Ort - Inspektionen, die am Ort des Kontrollobjekts durchgeführt werden, bei denen die tatsächliche Übereinstimmung der durchgeführten Vorgänge mit den Daten der Haushaltsberichterstattung und der Primärdokumente festgestellt wird;

Audit, das ist eine umfassende Prüfung der Aktivitäten des Kontrollobjekts, die sich in der Durchführung von Kontrollmaßnahmen zur dokumentarischen und tatsächlichen Untersuchung der Rechtmäßigkeit des gesamten Satzes von Finanz- und Geschäftstransaktionen, der Zuverlässigkeit und Richtigkeit ihrer Reflexion ausdrückt in der Buchhaltung und Haushaltsberichterstattung. Die Ergebnisse der Kontrolle, des Audits werden durch Gesetz festgelegt;

Umfrage, die in der Analyse und Bewertung des Zustands eines bestimmten Tätigkeitsbereichs des Kontrollobjekts besteht, einschließlich der internen Finanzkontrolle und der internen Finanzprüfung. Die Ergebnisse der Befragung werden im Fazit dokumentiert;

Genehmigung von Transaktionen, d. h. das Anbringen einer Genehmigung nach Überprüfung der zur Durchführung von Finanztransaktionen eingereichten Dokumente auf ihr Vorhandensein und (oder) die Übereinstimmung der darin angegebenen Informationen mit den Anforderungen der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und anderer Vorschriften Rechtsakte zur Regelung der haushaltsrechtlichen Beziehungen.

Basierend auf den Bestimmungen von Art. 266.1 des RF BC sind die Objekte der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle staatliche (kommunale) Institutionen.

Gemäß Art. 269.2 des RF BC umfassen die Befugnisse der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane zur Ausübung einer solchen Kontrolle insbesondere die Kontrolle über die Vollständigkeit und Zuverlässigkeit der Berichterstattung über die Durchführung staatlicher (kommunaler) Programme, einschließlich der Berichterstattung über die Durchführung von staatliche (kommunale) Aufgaben.

Somit wird die Kontrolle über die Vollständigkeit und Zuverlässigkeit der Berichterstattung über die Ausführung staatlicher (kommunaler) Aufgaben unabhängig von den Quellen der finanziellen Unterstützung, Subventionen für die finanzielle Unterstützung für die Erfüllung staatlicher (kommunaler) Aufgaben an Haushaltsinstitutionen, von internen durchgeführt staatliche (kommunale) Finanzkontrollorgane, die mit den angegebenen Befugnissen ausgestattet sind, gemäß der durch Bundesgesetz festgelegten Weise, einem ordnungsrechtlichen Rechtsakt der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation , ein kommunaler Rechtsakt der Gemeindeverwaltung.

Gleichzeitig gemäß Absatz 3 der Kunst. 266.1 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation sind Kontrollobjekte und Beamte verpflichtet, den staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorganen auf deren Anfrage rechtzeitig und vollständig Informationen, Dokumente und Materialien zur Verfügung zu stellen, die für die Durchführung der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle erforderlich sind , den Beamten der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane der Finanzkontrolle Zugang zu den Räumlichkeiten und auf dem Territorium der Kontrollobjekte gewähren, um ihren gesetzlichen Anforderungen nachzukommen.

Also, basierend auf Artikel 10 der Regeln für die Ausübung der Befugnisse der Bundeskasse zur Kontrolle im Finanz- und Haushaltsbereich, genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28. November 2013 Nr. 1092, im Laufe von der internen staatlichen Finanzkontrolle haben die Beamten der Bundeskasse bei der Durchführung von Kontrollmaßnahmen das Recht:

auf der Grundlage einer begründeten schriftlichen Anfrage Informationen, Dokumente und Materialien sowie schriftliche und mündliche Erklärungen anfordern und erhalten, die für die Durchführung von Kontrollmaßnahmen erforderlich sind.

Es ist zu beachten, dass diese Anträge, Inspektionshandlungen und Audits, Schlussfolgerungen auf der Grundlage der Ergebnisse von Umfragen, Präsentationen und Anweisungen dem Vertreter des Kontrollobjekts übergeben oder per Einschreiben mit Rückschein oder auf andere Weise gesendet werden Art und Weise, die das Datum ihres Eingangs beim Adressaten angibt, auch unter Verwendung automatisierter Informationssysteme. Die Frist für die Einreichung von Informationen, Dokumenten und Materialien wird in der Anfrage festgelegt, gerechnet ab Eingang der Anfrage und beträgt mindestens drei Werktage. Unterlagen, Materialien und Informationen, die für die Durchführung von Kontrollmaßnahmen erforderlich sind, werden im Original oder von den Kontrollobjekten beglaubigten Kopien vorgelegt;

bei der ungehinderten Durchführung von Vor-Ort-Prüfungen (Audits) gegen Vorlage amtlicher Bescheinigungen und einer Kopie der Anordnung (Anweisung) des Leiters (Stellvertreter) über die Durchführung Feldbesichtigung(Audit) die Räumlichkeiten und Territorien zu besuchen, die von Personen bewohnt werden, in Bezug auf die das Audit (Audit) durchgeführt wird, die Präsentation der gelieferten Waren, der Ergebnisse der durchgeführten Arbeiten, der erbrachten Dienstleistungen zu verlangen;

Durchführung von Sachverständigenprüfungen, die für die Umsetzung von Kontrollmaßnahmen erforderlich sind, und (oder) Beauftragung unabhängiger Sachverständiger mit der Durchführung solcher Prüfungen;

die Vorstellungen, die Anweisungen nach der Beseitigung der enthüllten Verstöße auszugeben;

Übermittlung von Mitteilungen über die Anwendung von Haushaltszwangsmaßnahmen in Fällen, die von der RF BC vorgesehen sind;

Verfahren in Fällen von Ordnungswidrigkeiten gemäß dem Ordnungswidrigkeitengesetzbuch der Russischen Föderation durchzuführen;

mit vor Gericht gehen Anspruchserklärungenüber den Ersatz des Schadens, der der Russischen Föderation durch die Verletzung der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und anderer Regulierungsgesetze zur Regelung der haushaltsrechtlichen Beziehungen entstanden ist.

So haben Beamte der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollbehörde, die die Kontrolle im Finanz- und Haushaltsbereich ausüben, das Recht, auf der Grundlage eines begründeten schriftlichen Antrags Informationen, Dokumente und Materialien sowie Erklärungen in schriftlicher und mündlicher Form anzufordern und zu erhalten notwendig für die Durchführung von Kontrollereignissen.

Gleichzeitig ist die Liste der angeforderten Dokumente und Materialien gesetzlich nicht beschränkt und wird von den Beamten der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollbehörde unabhängig auf der Grundlage des Gegenstands (der Richtung) der Kontrollmaßnahme festgelegt. Darüber hinaus können Kontrollaktivitäten für die tatsächliche Untersuchung der Rechtmäßigkeit von Finanz- und Geschäftstransaktionen das Studium von Dokumenten umfassen, die die Tatsache der Erbringung von Dienstleistungen, der Ausführung von Arbeiten und des Kaufs von Waren auf Kosten von Haushaltsmitteln bestätigen.

Folglich können Beamte der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollbehörde alle Dokumente und Materialien anfordern, die für die Ausübung der Kontrolle erforderlich sind, da ihre Liste nicht definiert ist und vom Kontrolleur unabhängig erstellt wird.

In dem kommentierten Schreiben des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 25. Oktober 2017 Nr. 02-09-08 / 69935 wird darauf hingewiesen, dass die für die Verarbeitung Verantwortlichen zur Durchführung einer Kontrollmaßnahme die darin enthaltenen Informationen benötigen das Register der Bildungsaktivitäten der Kinder, die Einrichtung ist verpflichtet, den Beamten des Staates (der Gemeinde) ) die Finanzkontrolle des angegebenen Dokuments zu gewähren. Es ist zu beachten, dass in diesem Fall das Register der Bildungsaktivitäten von Kindern (Anwesenheitsnachweis für Kinder) das primäre Buchhaltungsdokument ist, das die Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen (Arbeitsleistung) durch die Einrichtung bestätigt zusätzliche Ausbildung im Rahmen der staatlichen (kommunalen) Aufgabe.

Es sei darauf hingewiesen, dass gemäß Teil 3 der Kunst. 266.1 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation, Nichtvorlage oder nicht rechtzeitige Vorlage der oben genannten Informationen, Dokumente und Materialien durch Kontrollobjekte bei den staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollbehörden sowie deren Vorlage nicht vollständig oder falsch Informationen, Dokumente und Materialien, Behinderung der rechtmäßigen Tätigkeit der Beamten der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane (kommunale) Finanzkontrolle ziehen die Verantwortung nach Art. 19.7 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation. Die Begehung dieser Straftat kann zu einer Verwarnung oder Verhängung einer Geldbuße gegen Beamte der Einrichtung in Höhe von 300 bis 500 Rubel und gegen die Einrichtung selbst - von 3.000 bis 5.000 Rubel - führen. Die Haftung für die Behinderung der rechtmäßigen Tätigkeit von Beamten der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane wird wiederum gemäß Art. 19.4.1 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation.

Die kommunale Finanzkontrolle wird durchgeführt, um die Einhaltung der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und anderer regulatorischer Rechtsakte zu gewährleisten, die die haushaltsrechtlichen Beziehungen regeln.

Die kommunale Finanzkontrolle ist ein Teil (Stufe) der kommunalen Selbstverwaltung. Sein Hauptziel ist daher die optimale Nutzung der Finanzmittel für die Entwicklung des Territoriums durch Gewährleistung der Rechtmäßigkeit, Zweckmäßigkeit und Effizienz der Bildung und Verwendung der kommunalen Finanzen, wobei Abweichungen von anerkannten Standards nach Möglichkeit auf der Stelle festgestellt werden frühen Zeitpunkt um Abhilfe zu schaffen, die Verantwortlichen zu identifizieren, Schadenersatz zu erlangen und solche Verstöße in Zukunft zu verhindern.

Die kommunale Finanzkontrolle ist in externe und interne, vorläufige und nachfolgende unterteilt.

Die externe kommunale Finanzkontrolle im Bereich der haushaltsrechtlichen Beziehungen ist jeweils eine Kontrolltätigkeit der Rechnungskammer der Russischen Föderation, der Kontroll- und Rechnungsführungsorgane der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden.

Die interne kommunale Finanzkontrolle im Bereich der haushaltsrechtlichen Beziehungen ist die Kontrolltätigkeit des Föderalen Dienstes für Finanz- und Haushaltsaufsicht, der kommunalen Finanzkontrollorgane, bei denen es sich jeweils um Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, der lokalen Verwaltungen und handelt die Bundeskasse.

Die Vorkontrolle wird durchgeführt, um Haushaltsverstöße bei der Ausführung der Haushaltspläne des Haushaltssystems der Russischen Föderation zu verhindern und zu unterdrücken.

Die nachfolgende Kontrolle wird auf der Grundlage der Ergebnisse der Ausführung der Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation durchgeführt, um die Rechtmäßigkeit ihrer Ausführung, die Zuverlässigkeit der Buchführung und Berichterstattung festzustellen.

Die Hauptaufgaben der kommunalen Finanzkontrolle sind:

• 1) Kontrolle über die Vollständigkeit und Aktualität der Aufstellung und Ausführung des Budgets für Einnahmen und Ausgaben, die Zuverlässigkeit der Finanzberichterstattung;
• 2) Kontrolle über die Einhaltung von Gesetzgebungs- und Regulierungsgesetzen, Standards und Regeln für die Bildung, Verteilung und Verwendung kommunaler Finanzmittel, Einhaltung der Finanzdisziplin;
• 3) Kontrolle über die wirtschaftliche Sicherheit, rechtmäßiger, zielgerichteter und effizienter Einsatz kommunaler Gelder und materieller Ressourcen, einschließlich des kommunalen Eigentums, Privatisierung des kommunalen Eigentums;
• 4) Steuerkontrolle;
• 5) Kontrolle über die Bereitstellung und Verwendung von Steuervorteilen, Krediten und geliehenen Mitteln;
• 6) Kontrolle über die Einhaltung der Bedingungen für die Zuweisung, den Erhalt, die beabsichtigte Verwendung und die Rückgabe der Haushaltsmittel durch die Empfänger von Haushaltsdarlehen, Haushaltsinvestitionen und kommunalen Garantien;
• 7) Kontrolle über den Stand der kommunalen internen Verschuldung;
• 8) Kontrolle der Regulierungsgesetze der Organe der örtlichen Selbstverwaltung, die sich auf die Haushaltseinnahmen und -ausgaben im Zusammenhang mit der Verwaltung und Veräußerung anderer Arten von kommunalem Eigentum auswirken;
• 9) Kontrolle über die Vollständigkeit und Aktualität der Umsetzung von Maßnahmen zur Beseitigung festgestellter Verstöße, Umsetzung von Entscheidungen der Kommunalverwaltungen auf der Grundlage der Ergebnisse von Audits und Inspektionen, Ausarbeitung von Vorschlägen zur allgemeinen Verbesserung des Haushaltsverfahrens und der kommunalen Vermögensverwaltung .

Gegenstand der kommunalen Finanzkontrolle sind:

• - die Hauptverwalter der Haushaltsmittel, die Hauptverwalter der Haushaltseinnahmen, die Hauptverwalter der Finanzierungsquellen des Haushaltsdefizits;
• - Finanzbehörden in Bezug auf die Einhaltung der Ziele und Bedingungen für die Bereitstellung von haushaltsübergreifenden Transfers, Haushaltsdarlehen aus einem anderen Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation;
• - staatliche (kommunale) Institutionen;
• - staatliche (kommunale) Einheitsunternehmen;
• - Staatskorporationen und Staatsgesellschaften;
• - Personengesellschaften und Gesellschaften mit Beteiligung öffentlicher juristischer Personen an ihrem Stammkapital sowie Handelsorganisationen mit Beteiligung (Einlage) solcher Personengesellschaften und Gesellschaften an ihrem Stammkapital;
• -juristische Personen, Einzelunternehmer, Einzelpersonen in Bezug auf ihre Einhaltung der Vertragsbedingungen (Vereinbarungen) über die Bereitstellung von Mitteln aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation, Verträge (Vereinbarungen) über die Bereitstellung staatlicher oder kommunaler Garantien;

Verwaltungsorgane staatlicher außerbudgetärer Fonds;

• -juristische Personen, die im Rahmen von Vereinbarungen über die finanzielle Unterstützung der obligatorischen Krankenversicherung Mittel aus den Haushalten staatlicher außerbudgetärer Fonds erhalten;
• - Kreditinstitute, die bestimmte Transaktionen mit Haushaltsmitteln im Hinblick auf die Einhaltung der Vertragsbedingungen (Vereinbarungen) über die Bereitstellung von Mitteln aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation durchführen.

Gegenstand der Finanzkontrolle sind die Organe und Personen, die berechtigt sind, die Ordnungsmäßigkeit und Wirtschaftlichkeit der Bildung und Verwendung der kommunalen Mittel zu prüfen.

Unter den Kontrollsubjekten sticht die Bevölkerung heraus. Formal kann es keine Inspektion eines Objekts organisieren und nicht direkt am Kontrollverfahren teilnehmen. Da die kommunale Selbstverwaltung jedoch eine Form der Machtausübung des Volkes ist, ist es unmöglich, sich der kommunalen Finanzkontrolle zu entziehen, indem es sich an der kommunalen Selbstverwaltung beteiligt. Als lokale Machtquelle übt die Bevölkerung ihre Kontrollfunktion direkt und indirekt aus.

Die Grundsätze der kommunalen Finanzkontrolle sind Gesetze, die in der Praxis der Kontrollsubjekte angewandt und in der Regel im Ordnungsrahmen verankert sind. Folgende Prinzipien lassen sich unterscheiden:

Das Prinzip der Planung wird aus der Essenz der Kontrolle geboren. Da Kontrolle ein Abgleich von Ist- und Soll-Zustand ist, stützen sich die Kontrollsubjekte in ihrer Arbeit auf Monats-, Quartals- und Jahrespläne für Kontrollmaßnahmen;

Das Legalitätsprinzip besagt, dass die Kontrollorgane der Gemeinde bei der Erfüllung ihrer Aufgaben die bestehenden Rechtsvorschriften einhalten müssen und dadurch den Schutz der Interessen der Gesellschaft und ihrer einzelnen Bürger gewährleisten;

Das Verantwortungsprinzip umfasst mehrere Aspekte: die Verantwortung der Kontrollsubjekte für die nicht ordnungsgemäße Erfüllung ihrer Pflichten, die Verantwortung der Kontrollobjekte für die von ihnen begangenen Verstöße und die Verantwortung der Personen, die mit den Subjekten und Objekten Rechtsbeziehungen eingehen der kommunalen Finanzkontrolle und unmittelbar auf die Ergebnisse der Kontrolle Einfluss nehmen können;

Der Grundsatz der Unabhängigkeit liegt in der organisatorischen und finanziellen Unabhängigkeit der Verantwortlichen von den Personen, deren Tätigkeiten sie kontrollieren;

Der Grundsatz der Objektivität beinhaltet die Durchführung von Kontrollmaßnahmen für eine umfassende und unparteiische Beurteilung der tatsächlichen Tatsachen der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten des geprüften Objekts und spiegelt sich in seiner Berichterstattung auf Rechtmäßigkeit, Einhaltung der wichtigsten Vorschriften, Anweisungen und Anordnungen der örtlichen Behörden wider Regierungen in dem Teil, der die geprüfte Tätigkeit reguliert;

Das Kompetenzprinzip ist notwendig, um das erforderliche Niveau zu bestimmen Berufsausbildung, Erfahrung und Qualifikation der Mitarbeiter kommunaler Finanzkontrollorgane, die den Besonderheiten des Prüfgegenstandes und der Kontrollaufgaben entsprechen;

Der Grundsatz der Öffentlichkeit verlangt, dass die Ergebnisse der Finanzkontrolle sowohl dem geprüften Objekt zur Mobilisierung von Anstrengungen zur Beseitigung der festgestellten Verstöße als auch den Organen, die das geprüfte Objekt bildeten, übermittelt werden;

Das Prinzip der Effektivität der kommunalen Finanzkontrolle besteht darin, dass alle Kontrollelemente so in das System aufgenommen werden, dass es am effizientesten funktioniert.